推荐阅读
体育城市建设对郑州建设国家中心城市促进作用的研究
发布日期: 2021-09-01 12:17       点击次数:次       来源: 郑州社科网

 

摘要:在对国家中心城市与体育城市概念进行梳理的基础上,探讨了我国国家中心城市建设与体育城市建设之融合的相互关系,提出了我国国家中心城市建设与体育城市建设之融合的策略,即制定国家中心城市建设与体育城市建设之融合的发展策略; 注重国家中心城市建设与体育城市建设规划的空间性与政策性协同发展的关系; 树立国家中心城市建设与体育城市建设之融合的理念,提升城市建设的软硬件实力。我国在学习借鉴相关策略和经验的过程中,需要立足新时代体育和城市发展的国情,避免盲目照搬,加快形成具有中国特色的体育城市建设,对促进国家中心城市建设提供理论体系和实践方案,为推进郑州成为国家中心城市奠定坚实基础。

关键词:中心城市; 体育城市; 城市建设; 融合

1、国家中心城市与体育城市的概念

1.1 国家中心城市

国家中心城市就是在全国的经济、政治、文化和体育领域具有引领、影响、辐射和控制作用的现代化城市。目前国际被公认的世界国家中心城市中有纽约、伦敦和东京等多个城市。其具体特征表现为国际金融中心、决策控制中心、国际活动聚集地、信息发布中心、多元文化活动中心和体育交流中心等。从世界国家中心城市建设的功能分析,国家中心城市是全球经济化的产物,是现代城市发展的高级形态,是城市国际化水平的重要指标。2008 年北京奥运会的成功举办,极大提升了我国国家中心城市建设的国际化、现代化水平和综合竞争力。无论从城市的历史文化底蕴还是现实发展来看北京、上海和广州城市都具有建成国家中心城市的良好基础。当然,我国的这些城市也面临着一系列国家中心城市建设中出现的问题和挑战。要建立真正的国家中心城市,还有很长的路要走。我国的国家中心城市建设,要走时代特征、中国特色和城市特点的城市建设道路,如上海提出的按照“国家城市、国际城市、文化名城、体育城市、宜居城市”的城市定位,建设“人文城市、科技城市、绿色城市”,进一步增强城市建设的软、硬实力,提高国际影响力和区域辐射力。

1.2 体育城市概念

体育城市可以理解为那些为体育文化传播、体育活动开展在全国范围内产生一定影响力的城市。传播体育文化,发展竞技体育、体育旅游产业和组织开展广泛的体育建设活动,既是体育城市建设发展的特色和亮点,也是其主要的功能和发展战略目标。从美国体育城市建设和发展的评价标准来看,比较重视体育文化传播、竞赛作用,注重体育与生活、与城市整体环境的融合建设。因此,结合我国体育城市建设与发展理论,要成为在国际上具有一定影响力的体育城市,需要具备以下几个要素: (1) 在所处的地区经济、政治、文化和体育中心,对周边城市的建设与发展具有极大的引领、影响和辐射作用; (2) 拥有一定的社会经济规模、社会体育基础、城市体育产业发达,具有创建世界国家中心城市的发展潜力,该地区的GNP 要达到 2 千亿美元的规模; (3) 是国际重大体育 赛事或活动的举办地,并具有优良的体育设施,体育赛事举办的影响力大,发挥体育赛事经济后续效应的能力强,政府支持的力度大; (4) 成为国家或国际体育组织的总部及办事机构所在地,如国家或国际单项体育联合会的数量和质量,拥有一支或几支在国际上具有一定影响力的体育竞赛队伍,体育事业传播媒体发达; (5) 体育融入现代城市居民的生活,是现代城市建设和发展的重要部分,具有城市重大突发事件虚拟联合平台,从而为体育赛事的举办提供应急预案; (6) 具有集散多功能的新型现代化城市,这种多功能表现在政治、经济、文化和体育诸多方面; (7) 具有大型国际体育赛事营销的空间特征,主要表现为物质( 城市规划与建设) 空间效应,非物质( 社会、政治、经济、文化和娱乐等) 空间效应; (8) 城市体育服务业聚集程度以及城市体育服务业网络化管理模式水平高;(9) 体育城市建设生态经济系统中的政府支持的主体及职责到位,建设思路清晰,注重城市体育空间的结构优化,统筹城市的可持续发展; (10) 具有城市体育空间发展战略的长期性与稳定性建设规划以及合理的城市密度,体育休闲环境与自然环境有机统一; (11) 具有现代化城市质量的经济发展水平( 包括贸易业、金融业、信息业、交通业、饮食服务业、文化体育娱乐业等) ,融入体育城市建设的整体体系。

2、国家中心城市与体育城市建设的相互促进关系

国家中心城市的出现,是人类走向成熟和文明的标志,也是人类群居生活的高级形式。国家中心城市建设的形成和发展是该地区人文、自然、社会、体育以及技术条件等诸多因素综合作用的结果。建设国家中心城市是人类进步的体现,是一个国家和地区经济与社会发展水平的重要标志。从世界国家中心城市建设的经济、政治、文化、外交、社会和体育发展的趋势来看,都会对体育城市建设带来积极的作用。

2.1 我国国家中心城市建设战略对体育城市建设的发展具有巨大的促进作用

在 21 世纪的今天,社会、经济、文化和体育是国家中心城市建设的基础。国家中心城市肩负区域经济社会发展的领军功能,承担一些特殊的国家战略性产业职能或经济职能,如区域金融中心、国家新兴战略产业基地等; 同时,国家中心城市也是国家深化改革开放的政策试验区。因此,国家中心城市在其所在国家经济社会发展中有重大影响,能够承担起国家赋予它的重要战略性使命。国家中心城市是一种特殊的系统构造资源型城市。它的形成和发展是该地区人文、自然、社会、经济、体育及技术条件等诸多因素综合作用的结果。国家中心城市建设包括城市规模、城市功能、城市布局、城市交通和城市体育设施等要素。国家中心城市建设是一项非常复杂的系统工程,涉及资源、生态、环境、社会和体育空间等诸多问题。我国城市大都是新中国成立以后,在计划经济体制下形成和发展的,具有典型的公有特征和独特的优越感。随着改革开放以来行政区规划的调整、城市性质的转变、城市功能的提升以及城市综合实力的增强,城市文化形象、城市休闲空间、城市体育健身空间在规模和形态上都发生了深刻的变化,国家中心城市建设提高城市竞争力逐步成为城市建设与发展的基本方针。我国国家中心城市建设是从多功能角度对现代城市进行规划建设研究而在国内被广泛使用的一个新概念,是指当今国家经济中心城市建设的一种发展模式与战略举措。我国国家中心城市的建设不同于一般城市的建设,国家中心城市建设是在高度一体化的中心城市经济环境下,国家资本对城市经济进行控制和发挥影响的空间节点,是整个国家经济体系中的特定分量场所,在国家经济中具有举足轻重的地位。随着我国国家中心城市建设速度的崛起,每个城市都在努力朝着经济蓬勃发展、生态良性循环、人民安居乐业、体育休闲城市的世界国家中心城市这个建设目标的来发展。这是社会精神文明进步的体现,是人类物质文化生活提高后的必然追求。人们追求幸福、身心健康和美好,就要求有一个舒心优雅的城市生态环境和体育休闲环境,因此,人们对国家中心城市建设提出了一系列的目标要求,即国家中心城市建设与卫生城市、花园城市、园林城市、生态城市和体育城市建设等融合。我国的国家中心城市不仅是一个物质经济实体,一个人工的物化环境,更是一个能够满足人类生存发展需求的体育休闲场所,能够为人类创造出丰富的物质和精神财富的高效率集聚地。我国国家中心城市建设在城市建设中发挥着控制、创新、服务和消费等功能。我国的国家中心城市建设作为体育城市建设的总部基地、创新中心、服务中心,是维系体育城市建设网络的最重要枢纽。在建设国家中心城市建设的进程中必将带动体育城市建设的快速发展。随着我国国家中心城市建设格局的不断变化,城市建设的概念需要重新定位。对正在崛起的我国国家中心城市建设来说,国家中心城市建设竞争时代的到来,既是对体育城市建设的挑战,更是一个对体育城市建设的发展机遇期。目前,我国的北京、上海、天津和广州等城市都把国家中心城市建设列入“十二五”规划作为确定的战略目标。

2.2 体育城市建设为创建国家中心城市建设提供坚实的基础

体育赛事的全球化价值链和驱动模式对 21 世纪的城市建设、区域建设乃至国家建设都产生了巨大而深远的影响,并已成为当今体育城市建设和发展中最为突出的特征之一。2008 年北京奥运会从申办准备到成功举办的发展过程,激发了许多国内城市的体育热情,纷纷提出创建体育城市的口号,大力兴建大型的多元化体育场馆、体育公园和休闲体育中心,为全力申办和承办各级各类大型的国际体育赛事做准备。没有大型国际体育赛事时,城市会按自己的步调规划建设发展,有了大型国际体育赛事这股“经济推力”,体育城市建设的速度无疑会加快。以北京为“火车头”,后面上海、广州、南京、天津、青岛、深圳、济南和大连等城市也接连成为体育赛事东道主而带动或加快了体育城市建设的规模和发展速度,体育赛事正成为这些举办 城市建设体育城市的助推器。体育城市建设的硬件改 变也必将引起软件建设的变化,有前瞻性眼光者或许可以预测其未来体育城市建设的发展方向。建设一座体育城市实际上也就是一部巨大的富于激情和生命力的杰作。建设体育城市将进一步带动城市政治、经济、文化和生态融入国家中心城市建设一体化的进程。在体育城市建设的推动下,我国城市建设的规划、发展和管理都跃上了新的台阶,城市建设的科学规划和管理理念,经济发展与城市建设并举的理念,以人为本、公众参与的理念,法制化的城市建设和管理体制以及政府主导多方参与的城市建设与管理体制的理念,为国家中心城市建设的发展提供了最佳的实践经验。通过以下城市建设的案例分析,可以明确的看出,国家中心城市建设与体育城市建设之融合协调发展的关系。北京是中华人民共和国的首都,是全国的政治、文化中心,是世界著名古都和现代国际城市。1993年以来,经国务院批准的《北京城市总体规划( 1991年 - 2010年) 》在指导首都建设和发展方面发挥了重要作用。2002年5月北京市第九次党代会提出了修编北京城市总体规划的工作任务,根据 2003 年国务院对《北京城市空间发展战略研究》的批示精神,以及2004年1月建设部《请尽快开展北京市城市总体规划修编工作的函》,编制了《北京城市总体规划(2004年-2020年)》。科学确定体育城市建设性质、目标与规模是编制城市总体规划的前提和基础。2003年北京市就根据市政府的战略部署,在北京提出建设国家中心城市的战略目标中,将体育城市建设作为城市建设的重要任务来培育和发展,并提出了紧紧抓住筹办和举办 2008 年奥运会的机遇,建设国际化体育中心城市的发展战略目标,高标准地倾力打造了一流的国际体育场地与设施、一流的体育科技人才、一流的体育休闲产业基地,加强了体育城市建设的国际影响力。预计到2015 年,北京将初步建设成一个世界顶级标准的国际体育城市。2002年12 月 22 日中共上海市委、上海市人民政府制定《关于加快上海体育事业发展的决定》( 沪委[2002]14 号) 文件中,把“将上海滩建成亚洲一流体育中心城市”作为上海市体育发展的主要目标。2007 年上海市体育局印发了上海市体育发展“十一五”规划期间体育发展的总目标: 经过 5 年的艰苦奋斗,全面提升上海体育的整体实力和在国内、国际体坛的竞争力; 形成与上海国际大都市相匹配的体育发展水平和发展环境,继续建设亚洲体育中心城市,并为建设国际知名城市而努力。目前上海城市体育发展适应上海两个“率先”和形成“4 个中心”基本框架以及举办奥运会和全运会要求,基本完善与和谐社会建设要求相吻合的体育场地设施和公共服务平台。广州是一个具有 2200 多年历史的国际城市,是古代海上丝绸之路和近代中国工业著名的发源地,我国的第三大城市,明代曾为世界第三大城市,是一座历史文化名城。截止到 2009 年,广州发展成为具有 1 200 万人口,行政区域 7 434 km2,城市建成 1 042 km2 的国际大都市。广州通过成功举办 2010 年亚运会,实现了体育城市建设的巨变,体育城市建设环境面貌焕然一新,体育城市建设从物质、社会、政治、政策等方面推动了广州城市经济的增长,全面加快了国家中心城市建设的速度,把国家中心城市建设不断推向了新阶段。南京不仅是江苏省的政治、经济和文化中心,也是中国华东地区最重要的交通和通讯枢纽之一,是长江三角洲地区仅次于上海的国际性大商埠。其城市绿化为全国之冠,是兼具古今文明的园林化城市。南京作为我国著名的四大古都及历史文化名城之一,是一个自然风光优美、民俗风情独特的美丽城市。南京通过举办全国十运会和成功申办 2014 年第 2 届南京青奥会,带动了南京体育城市建设的基础设施投资快速增长,城市体育的市政建设超常发展,城市体育休闲公园面积水平的提高与公共交通的发展加快,城市体育旅游接待服务设施的强化,促进了体育城市建设竞争力的全面提升,为创建我国国家中心城市建设打下了坚实基础。

3 我国国家中心城市与体育城市建设之融合策略

3.1 制定国家中心城市建设与体育城市建设之融合发展策略

事物的发展、变化是内因和外因共同作用的结果。同样,国家中心城市建设与体育城市建设之融合也离不开外力和自身发展作用的影响。城市公共经济的核心是以公众利益为主体的公共产品产出和服务。城市建设作为政府行为承担着一定时期内城市发展建设与规划的编制和对各项建设进行综合部署的职责,其核心任务是以维护国家利益、公众利益为目标,调控资源的开发和利用,实现城市社会、经济、文化和体育等要素的协调与可持续发展。国家经济体制、宏观发展战略和政策的转变,给国家中心城市建设与体育城市建设之融合带来了发展机遇。国家中心城市建设与体育城市建设之融合的发展战略功能的定位必须放在国家和城市区域发展的背景下加以高度重视,在全国范围内整合资源,构建现代化的城市管理新体制,推动城市区域经济、文化和体育等一体化的进程,形成一个多功能完善的城市区域,而这需要得到党中央、国务院和地方政府的政策支持。由国务院制定国家中心城市建设与体育城市建设融合的发展战略,可以充分发挥中国特色社会主义的体制优势,充分利用全国资源,同时每个城市的建设又进一步服务于全国城市建设的发展,进而推动我国整个城市建设的发展。

3.2 注重国家中心城市建设与体育城市建设规划的空间性与政策性协同发展的关系

国家中心城市建设与体育城市建设之融合最重要的价值观是重视城市规划的空间性与政策性的协同发展,建设具有国家中心城市和体育城市之融合的价值、政策、空间、运作 4 个系统共同作用的规划体系,使国家中心城市与体育城市建设在全球化进程中的资本、信息、技术与人才形成流通空间。将城市资本、信息、技术与人才形成的流通空间与城市建设的政策紧密结合,使城市建设的价值体系、政策体系、空间体系和运行体系协同发展,形成一个良好的四位一体的城市规划行为协同框架,建立一个符合世界国家中心城市建设与体育城市建设协同发展的城市市场管理体制要求的,构建具有时代特征、中国特色和城市特点的规划结构合理、运转协调和灵活高效的城市建设的规划管理体系,使国家中心城市建设与体育城市建设的规划管理体制与社会主义市场经济和现代化国际大都市建设的要求相适应,同城市规划建设在承接和举办重大国际体育赛事的能力相适应。

3.3 树立国家中心城市建设与体育城市建设之融合的理念,提升城市建设的软硬件实力

当一个城市发展到一定程度后,必然要注重城市与体育文化、科技创新、人文与自然环境等软硬基础设施建设的发展,以此来促进城市向更高层次的方向发展。如北京成功举办 2008 年奥运会,给国家城市建设与体育城市建设带来良机和新的发展要求。特别是最近几年,依照新北京、新奥运要求,始终践行绿色奥运、科技奥运、人文奥运理念,北京在城市道路、公用事业、房地产开发、城市市容、古都风貌保护和奥运专项工程等方面都取得很大进展,北京已经成为一座传统与现代相结合的国际大都市。借助北京成功举办奥运会契机,北京建设国家中心城市与建设体育城市之融合取得巨大成绩的同 时,也给其他城市建设诸多启示。(1) 国家中心城市建设要具备与体育城市建设身份相匹配、能够应对大型国际体育盛会的立体道路交通体系,实现人流、物流在城市空间中安全、方便、快捷地移动。(2) 必须树立以人为本建设宜居城市及和谐发展的城市建设新理念,坚持自然、经济、社会和体育的整体价值和体育生态价值理念,克服传统工业化城市建设与发展模式带来的资源浪费、环境污染、效益低下等问题,提高资源使用效率,削弱经济增长对生态环境的压力。要解决此类问题必须大力发展现代化城市新型居民必需的公共体育服务事业,美化城市体育休闲健身环境,将城市建设寓于体育公共服务之中。(3) 要同经济社会发展相结合,将城市建设纳入市场经济体系当中,国内生产总值、三次产业结构和体育产业比例三项指标均衡发展。(4)必须同城市发展的传统文化“灵魂”相结合,着力体现城市本身所具有的特色、底蕴。(5)必须加强相关领域硬件、软件等专项工程的规划实施。

4 结语

我国国家中心城市建设与体育城市建设的融合并非一朝一夕,而是一个长期建设的融合过程,需要系统而长期的规划与建设。“我国国家中心城市建设与体育城市建设之融合可持续发展”理念的树立,无疑是对城市建设发展理论的一个新突破,它在继承各种城市发展理论优点的基础上,注重对城市体育资源这一特殊资源的利用,解决了诸多国家中心城市建设过程中有限体育资源利用问题,实现了对城市体育空间的无限放大,并以创新的视角来实现整个人类社会的政治、经济、社会和体育的可持续发展,成为众多学者积极推崇的理论。目前我国北京、上海和广州等城市通过国家中心城市与体育城市建设之融合模式的发展经验,正在促进全球化、城市化以及我国体育城市的崛起。我国国家中心城市建设和体育城市建设使更多的城市拥有了属于自己的城市梦想。

(作者简介: 赵伟柯  宋俊鸿  郑州职业技术学院 )

(社科联办公室/供稿)
 
公众号二维码.jpg

解锁更多精彩内容

 
社科logo(1000).png

郑州市社科联

地址:郑州市嵩山南路南段一号

Copyright (C) 2006-2008 www.zzskl.cn    All rights reserved.郑州社科网 版权所有 未经授权 禁止转载
地址:中国-河南-郑州市嵩山南路南段一号 办公室电话:0371-68810685 学会部:67186793 科普部:67185794 传真:0371-68810685
豫ICP备19013386号