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积极探索新形势下社科学会管理的新路子-----郑州市社科联积极开
发布日期: 2007-10-15 22:19       点击次数:次       来源: 郑州社科网

        学会是群众性学术团体,是团结联系广大哲学社会科学工作者的重要桥梁和纽带,是繁荣发展哲学社会科学的一支重要队伍,也是社科联工作的基础,加强对学会的管理,是市委、市政府赋予社科联的一项重要职能。2004年中共中央又下发了《关于进一步繁荣发展哲学社会科学的意见》(中发[2004]3号),文件对哲学界社会科学提出了认识世界、传承文明、创新理论、资政育人、服务社会的光荣使命,确立了建设面向现代化、面向世界、面向未来,具有中国特色的哲学社会科学的发展目标,同时也体现了我们党对哲学社会科学事业繁荣发展的行动纲领,也是指导我们哲学社会科学事业的根本方针。作为社科联的主要工作方面的学会管理工作,更应当进一步做好,它对学会作用的发挥,对整个社会科学事业的发展都有重要意义。郑州市社科联学会管理工作,多年来发挥省会龙头带动作用。学会管理工作经验在全省得以推广,在全国大中城市写作会上多次作经验介绍。四次被评为全国大中城市先进社科联。
 
        一、郑州市社会科学学会管理工作的发展概况  
                
        郑州市哲学社会科学的学会、协会、研究会(以下简称学会)是由社会科学研究人员及社科工作爱好者在从事社科实践、理论研究过程中自发形成的社会团体。它的出现是不以人们主观意志为转移的,是社会经济发展的需要,是科学技术进步的产物。党的十一届三中全会以后,随着改革开放的深入,各群众性的学术研讨活动日趋活跃,各类社团组织也就自发形成。随着学会的增加,结合外地市经验,郑州市委、市政府应学会管理的需求成立了“郑州市社会科学学会联合会”。1996年随着社科领域不断扩大和工作需求,更名为郑州市社会科学界联合会,加强对郑州市社科学会管理及社科理论研究工作。
        社科联成立初期,学会多为传统的、基础性的学科,会员也多集中于科研、教学部门,学会大都是“官办”,也正值学术界贯彻“百花齐放、百家争鸣”方针的高潮时期。社科联对学会的管理有较强的权威性。社科联每年的财政预算中,有一部分专项经费是用于支持学会工作的经费,对学会的学术科研活动给予适当补贴,对学会日常办公费用也给予适当支持。当时,社科联是社会科学学术团体的管理机构,社科类学会从申请成立到日常监管工作都由社科联执行。以往单位之间横向交流很少,人与人之间的交流相对封闭,通过学会,大家加强了交流与协作,特别是为学术研究扩大了视野,所以学会的工作也有较强的凝聚力。
随着市场经济体制改革的深入,社科联所属学术团体在蓬勃发展的同时,学会管理工作出现了一些新的情况。1989年以后相应取消了财政对社科学会资助经费。经商办企业热潮兴起,学会相应的独立法人意识增强,活动宗旨也相应转移。1993年市委宣传部和市民政厅根据中宣部和民政部及省委的精神,以郑民社函[1993]1号文件下发了《关于全市性社会科学、文化艺术类社会团体登记管理有关问题的通知》,对学会进行审查登记。
        除业务主管以外,学会的管理工作出现了多元化。社科联对学会的管理职能萎缩。
        社科联作为联合会组织,如何转变职能,提高管理水平,可以说是新时期对社科联工作提出的更高、更加理性、更加科学的工作标准。能否认清这种形势以及转变观念,也决定着社科联在学会工作方面的发展方向和科普、学术等活动的健康运行。
        社科联如何在“联”字上作好文章,如何更好的发挥导向作用,我们进行了积极探索。1994年根据学会的工作要点我们适时提出了在学会中开展“五个一竞赛”活动的方案,受到大多数学会的积极响应和配合。根据一年的实践 ,1995年又提出详尽、适应指导各学会工作的“十个一竞赛”活动的方案,1996、2001年随着社会政治、经济改革形势的变化,我们对“十个一竞赛”的内容又进行了适当的调整。1999年,参照外省市的做法,社科联和科协两家联合向市政府打报告(郑社字[1999]10号),要求明确社会科学类社会团体组织由社科联作为业务主管单位,市政府以郑政文[1999]67号文,下发了《郑州市人民政府关于授权市社科联作为社会科学类社会团体业务主管单位的批复》。社科理论队伍建设有了长足的发展,所涉及的领域越来越广泛,市属社科类一级学会从84年的12家,发展到目前的84家,二级学会113家,团体会员单位上千家。哲学社会科学队伍由原来不足5千人,发展到目前的5万余人。

        二、社科联对学会管理工作提出一系列措施的具体内容 
                    
        1994年提出的“五个一竞赛”的方案是:   
        1.出一本好书;                             
        2.发表一篇好论文;
        3.撰写一篇好调查报告;
        4.提一条有实用价值的合理化建议;
        5.办一个社会经济效益俱佳的合理化建议;                      
        经过一年的实践,1995年总结出更全面的指导学会工作的“十个一竞赛”活动内容:  
        1.开好一次有实效和指导价值的理论研讨会  
        2.出一本好书;  
        3.发表一篇好论文; 
        4.撰写一篇好调查报告;
        5.提出一条有实用价值的合理化建议;
        6.办一个社会经济效益俱佳的经济实体(或举办一次以文养文的创收活动);
        7.办一份会刊(或通讯、简报)
        8.搞一次科普咨询活动;
        9.有一套学会工作制度;
        10.有一个善于开拓的学会工作机构。               
        “十个一”不仅为学会开展工作起到了导向作用,对考核学会秘书长工作、评比先进学会也有了标准和依据。以后我们又根据形势对学会工作要求的不同进行了多次修改。现在的“十个一”内容为:
        1.组织好一次有实效有价值的理论研讨或学术活动;
        2.出一本好书;
        3.在全国统一刊物上发表一篇好文章;
        4.提一条有应用价值的合理化建议;
        5.办一份会刊或会讯;
        6.培养一个好典型;
        7.建立一支老中青三结合的理论骨干队伍; 
        8.有一个善于开拓的学会工作机构并有一套健全的学会工作制度;
        9.搞一次社科知识宣传普及或咨询活动;
        10.承担并完成一项市级以上(含市级)调研课题或课题被政府有关部门采纳。           
        这一经验,在全省推广,在地市协作会上,郑州社科联的学会管理工作经验多次进行介绍,也从中获得不少启示。并受到市属各学会的大力响应和支持,受到良好的效果。 
    
        三、社科学会开展“十个一竞赛”活动成效显著  
                    
        经过多年的实践证明,这个机制起到了激励和引导学会开展活动的作用,对社科联管理学会及整个工作也有很大的推动作用。一是改变了学会干部对学会工作不重视的看法。他们不仅感到了压力,也有了努力做好学会工作的动力。二是对如何搞好学会活动起到了指导作用。学会干部中有相当一部分是新人,对学会工作心中无数,但他们有热情,有干劲,“十个一”为他们搞好学会工作提供了可依据的标准,从而增强了他们搞好学会工作的信心。三是提高了社科联在学会中的地位,增强了社科联对学会的凝聚力。市社科联作为学会的联合会,应该在会中起到管理作用,但是由于缺少相应的管理手段,很难发挥这种作用,通过开展竞赛活动,社科联对学会工作发挥了导向、参与、管理和评价作用。四是促进了社科联其它各项工作的开展。社科联担负着为领导决策服务,为三个文明建设服务的任务,仅仅依靠社科联机关自身的力量是不够的,必须要调动全市社科界的力量。通过“十个一竞赛”活动,学会的积极性调动起来了,也就充分发挥了社科工作者的作用。社科联承担着市“五个一工程”中社科论著“一本好书,一篇好文章”的组织落实工作,我们一是自己直接落实一些重点图书和文章,另一个就是通过“十个一竞赛”活动,推动这项工作的开展。1995年推荐参加市“五个一工程”评选的共有4部书,8篇文章,其中有1本书和3篇文章是学会组织的;96年推荐了5本书、5篇文章,有2本书、2篇文章是学会推荐的。
        社科学会开展“十个一”竞赛活动连续多年来成效显著,使学会的管理工作有了量化的标准,学会搞活动从无处下手到有章可循。学会普遍反映这是一个行之有效的管理办法。综合学会近年来的活动情况,在以下几个方面取得了突出的成绩:

        1、为社科知识的普及交流举办各种类型的报告会、培训班,学术研讨活动形式多样,更进一步的向深度、广度拓宽。      
“十个一竞赛”开展以来,据不完全统计,学会共开展各类学术研讨会、座谈会、报告会百余次,办各类培训班千余期。企业界联合会组织了“企业管理创新研讨会”、“企业营销策略座谈会”、“企业家学术交流会”、“企业界优秀论文评选”等活动。2006年企业界联合会成功申办了中国企业界最具规模和影响力的年度盛会“2006年中国企业500强发布暨高层论坛”,中国企业家协会会长陈锦华,国家发改委主任马凯及商务部、国资委的有关领导莅临会议,省市领导徐光春、王文超等与来自国内近500家企业的1200多位企业精英及业内人士专家学者齐聚中原,共同碰撞中国企业发展的智慧火花,无论会议规格还是参会人数,在郑州举办的这届发布会都超过前四届。城市科学研究会组织了“全国城市形象研讨会”、“中部地区城市发展研讨会”、“面向21世纪郑州城市建设战略研讨会”;并与台湾、韩国等城科专家进行了学术交流。2007年6月,城科会在郑州市博物馆承办了“中原崛起看郑州建设成就展”大型展会,展出了郑州发展新貌的优美图片,展示了3600年的商都绿城建设成就等。教育学会组织了“现代教育理论与实践报告会”、“造就卓约教师研讨会”,并请上海复旦大学教授杜亚松、张志刚、吉林大学董进宇等教授作“优秀家教环境”、“心理健康教育”、“造就卓越教师”等报告。家庭教育研究会在全市范围内开展了“社会主义荣辱观教育”暨“关注孩子心灵成长”家庭教育知识巡回讲座,还特邀中央知心姐姐心理教育专家来我市义务为广大家长朋友普及教育知识。讲座在市直中小学和各县(市)区中小学举办近40场,覆盖到全市12个县市区的中小学和市直机关各单位。审计学会组织了“经济责任审计”培训班、《审计法》现场咨询会、《社会主义市场经济条件下政府审计职能作用研究》研讨会等活动。法学会为提高公民法律意识,积极宣传法制,先后组织会员向机关、企业、工厂、街道干部等讲法制课,如:“电视法律知识竞赛”、“郑州市普法教育校外辅导员现场会”“企业法定代表人”、“工商行政干部执法”培训班等活动,听众达万余人次。检察学会召开了“国有企业转制过程中犯罪问题”、“轻缓刑事政策研讨会”、“检察工作中存在的热点问题研讨会”、“案件管理研讨会”等;财政、会计学会举办了 “财税改革与现代企业制度研讨会”、邀请著名经济学家温元凯教授作了“新经济形势报告会”等。老年诗词研究会组织了“获奖作品座谈会”、“全国诗词大赛”、“九九重阳八十岁老人祝寿”、“当代诗人颂郑州”等活动。档案学会组织召开了“档案开发工作学术研讨会”、“档案工作调研会”、“档案事业发展论坛”“‘档案法律、法规百题问答’知识竞赛活动”等。政研会在全市组织开展了“建先进文化、铸企业精神”、“公路建设走向市场大家谈”、“从费改税看‘两费’人员思想状况”等专题研讨活动。社会学学会邀请中国人民大学博士生导师郑杭生教授作了“构建和谐社会与社会建设”学术报告等。
        这些学术活动紧密结合我市实际,为领导决策出谋献策,为我市精神文明建设发挥了自然科学无法替代的作用,为我市三个文明建设和社会科学的繁荣作出了积极的贡献。
     
        2、根据不同业务范围,切合社会的热点、难点,提出合理化建议      
        开展“十个一竞赛”活动以来,市属各社科学会,根据各自不同的业务特点,为各级政府和部门提合理化建议一千余条。如:2000年,法学会参加人大立法工作,为7个法规提出修改建议达50多条,多数建议被采纳。学习科学研究会提出“对企业办学改制的思考”,为市委、市政府目前的“接收企业办学”这一决策起到一定的作用。城市金融学会撰写的“工行河南省分行营业部网点盈亏测算分析报告”提出四项网点管理方案,被营业部全文印发全行执行。统战理论学会的“非中共人士在人大换届中落选”建议引起省、中央的重视。家教研究会向市政府提出“为孤儿,特困、下岗家庭子女成立‘爱心桥’援助中心”得到支持。 
 
        3、学会社科成果丰富     
        近十年来,学会会员发表文章级别不断攀升,《人大复印资料》转载,《光明日报》等全国知名报刊刊发,出版著作不计其数。学会会员发表了“郑州市产业结构调整之研究”、“实现2010年郑州市经济增长预期目标的定量研究”、“改革开放以来郑州与全国经济周期性波动差异分析”、“河南省农业结构调整及有关政策体系问题研究”、“振兴郑州工业的发展思路和战略措施”、“加快城市化是扩大内需拉动经济快速增长的重要途径”、“郑州未成年人思想道德现状和对策研究”、“郑州市人民防空在反恐战争中的运用研究”、“我国高新技术园区建设与园区社会学研究”、“审计为企业盘活存量资产,提高经济效益服务”、“政府审计的职能作用研究”、“民营企业再创业时期创新重点的战略选择”、“建民心工程安民心为和谐社会添和谐—郑州市经济适用住房建设情况”、“戏曲研究资源与中原文化崛起”、“企业实现可持续发展的管理分析”、“郑州市人才管理体制的改革与创新”等文章万余篇。
近年来,学会会员出版了《河南审计志》、《企业科技事业档案整理》、《审计理论与实践探索》、《国有资产管理与营运》、《郑州财会》、《现金流量编制与分析》、《财恒足道探索集》、《经济犯罪侦查》、《司法鉴定学》、《中国精神》、《百科拾趣》、《统战知识讲座》、《当代马克思主义哲学的实践与探索》、《企业成长与服务型高效行政管理体制的建立》、《现代世界经济论》、《当代诗人颂郑州》、《黄帝故里文献录》、《跨世纪的抉择》、《信息网络效应论》、《信息作战概论》、《现代家庭教育读本》、《教育随思录》、《辉煌铸就》、《文学鉴赏论纲》、《自然资源与环境》、《小康社会建设中的社会问题研究》、《美军空袭作战理论》、《郑州市人民防空学术论文选编》、《现代军人素质》、《商贸逻辑》、《口算心算、估算巧算》、《河南省家长学术教材》、《实用劳动政策文件选编》、《特色之路-建设郑州商贸城》等著作。
        这些书籍总结了郑州近年来取得的辉煌成果,为繁荣我市社会科学事业,为我市经济社会发展发挥了极大作用。

        4、社科调研课题渐成规模   
        近几年学会开展课题调研活动,成绩突出,不仅得到会员单位领导支持,而且为热爱社科研究事业的人才提供了活动阵地,创造了条件,使他们的成果得到了社会的认可。如:1998年被市优秀成果评审委员会表彰的46项调研课题,学会占28项。2001年,87项课题中学会占46项。法学会的“公安行政执法监控权的研究”、行为科学学会的“社会网络化与国家信息安全战略新思考”、统计学会的“开局良好,增势强劲—郑州市企业集团上半年经营状况分析”、“郑州市宏观经济运行即快又好 跨越式发展有望实现”、“稳步健行跨越发展——2006年郑州市与全国35个大中城市主要经济指标对比分析”、“郑州市第三产业的现状与发展对策研究”、学习科学研究会的“郑州市教育成本分析及负担结构研究”、人防学会的“高技术局部战争中郑州防空袭研究”,另外还有“国有企业股份改革与政府职能转变问题研究”、“关于加快郑州市农业产业化发展的思考”、“郑州纺织企业扭亏解困对策研究”、“下岗人员再就业对策分析”“郑州市专业技术人员继续教育战略研究”、“郑州市人才资源整体性开发对策研究”等调研报告都很有深度,围绕社会的热点、郑州的实际开展调查研究,既有理论性,更有可操作性,受到各级领导的重视。  
  
        5、为领导决策提供参考、及时反映信息,各学会创办了多种类型的信息资料
        以通讯、刊物为载体,进行科普宣传。各个学会在经费困难、人手少的情况下,克服各种困难,学会办各类刊物和通讯近百余种。劳动学会的《劳动信息资料》、《郑州市劳动学会通讯》及时反映社会就业、企业改革、劳动信息、中央、外地市的新政策、新动向等受到广大会员的喜爱和称赞。《党史博览》、《郑州档案》、《郑州教育科研》、《郑州农村经济》、《郑州统战信息》、《城市审计》、《检察天地》、《郑州法学》、《郑州法讯》、《中州建设》、《郑州城科信息》、《行政管理与人才研究》、《老年诗词》、《嵩山诗苑》、《郑州财会》、《城市金融调研动态》、《古今郑州》、《企业管理通讯》等。为广大社科工作者提供了理论阵地,为社科知识的普及宣传发挥了很大作用。       

  6、为调动广大社科工作者的积极性,建立完善表彰奖励制度。
        过去,社科联本身每年也对社科工作者进行表彰。从1996年起,社科联向市政府申请,提高对社科工作者的表彰等次,与人事局联合对社会科学学会、学会干部及优秀社科工作者进行表彰,定为每两年一次。1998年受表彰的41位同志中有23位是学会秘书长,对他们评选的标准主要是,近年学会工作在“十个一竞赛”中达到了“八个一”以上。1998年先进学会10个,表彰先进个人62名;2000年表彰先进学会24个,先进个人82名;2002年表彰先进个人42名,2004年表彰先进个人40名;2006年表彰先进学会20个,先进个人60人。除此以外,每年也占用社科联一部分办公经费,扩大表彰范围,以调动更多的同志参与学会管理和社科研究的积极性。 
 
        四、今后加强学会管理的思考 
  
        通过建立一种机制的办法来促进学会的工作,这应该说是一种好办法,在探索对学会管理工作的过程中,我们的体会是要敢于探索,大胆试验,积极主动,量力而行,不等不靠,不怨天尤人,努力去探索开创社科团体管理工作的新局面。在今后的管理工作中,我们认为应当做好以下几个方面的工作。

        1、贯彻中央3号文精神,从战略的高度认识学会的价值
        各级党政领导要按照中央文件精神,统一对哲学社会科学重要性的认识、克服重自然科学、轻哲学社会科学的思想,在全社会形成重视、关心、支持社会科学、尊重社会科学工作者的良好风气。要认识到加强学会工作是践行“三个代表”重要思想的需要。认真领会3号文的精神实质,全面认识繁荣发展哲学社会科学的重要性、指导方针、存在的问题、发展的目标和重点工作,以其来指导学会工作,是加强学会工作,搞好学会自身建设的需要。
 
        2、理顺社会科学学会的管理体制
        加强对学会的领导和实行归口管理,这既是进一步发挥社科界整体作用之需要,也是保证学术团体在学术、学会活动中不出和少出问题,特别是不出政治思想方面问题的需要。建议凡成立市级社会科学类学会、协会、研究会都须由市社科联出具资格审查意见。同时,理顺现有社会科学学会管理体制,将未列入市社科联主管范围的社会科学团体组织纳入管理范围,减轻政府行政部门管理学会的负担。 

        3、建立健全竞争奖励制度
        一是对学会及社科工作者进行表彰、奖励。在开展“十个一竞赛”活动的基础上,进一步开展创优达标活动。对优秀学会进行表彰,对优秀学会干部、社科工作者进行表彰、奖励。过去注重的是精神奖励,随着经济形势的发展,只有荣誉奖,对学会工作的开展和学科的研究远远不够。为调动更多社科工作者参与社科研究的积极性,鼓励学会干部及优秀学会、重点学科开展活动,今后应当制定适当的奖励资金。二是对关系郑州市重大社科课题项目申请专项经费,加大资助力度。从1995年开始,社科联从“五个一工程”经费中,资助一些重点课题的完成,比如:资助财政学会、郑氏研究会、逻辑学会的《关于振兴地方财政的探讨》、《关于加强我市预算外资金管理的研究》、《郑成功与祖国统一》、《商贸逻辑》等课题项目。今后,应当申请专项资金,以确保课题的质量和研究工作的深入。三是贯彻中央3号文精神,加大对哲学社会科学研究中有重大贡献的社科工作者的奖励。

        4、社科管理工作,人才是关键
        学会管理工作,首先要选一些善于开拓的学会干部。学会工作很关键的是要有一个具有开拓精神、乐于奉献、组织协调能力强的秘书长。学会干部工作要有一个好的精神状态。好的精神状态是做好工作的前提。学会干部要注意克服三种倾向。一是有人说,学会工作和会员大部分是兼职,没时间做;二是有的同志认为,学会工作费力不见效,学术研究枯燥无味,人员不好组织,经费不好筹措,不愿做;三是还有的同志不学习,不调查,不了解情况,不会做学会工作。这三种倾向实际上都是一种精神状态问题,事业心问题。学会工作主要是凭着同志们对这一事业的热爱和奉献精神才能作好的。常言说:有为才能有位。就是通过这些不好搞的工作,才能显示出你的组织能力和领导能力,才能体现出你的敬业精神和奉献精神。2001年审计学会的毛改珍、城市金融学会的宋金亮,2006年审计学会段道湍都被推荐为我市专业技术拔尖人才。他们的荣誉就是通过做学会工作和自己不断努力的科研成果得到的。有很多老同志、老领导退下来后做学会工作,他们一不图名,二不图利,凭的就是奉献精神,学会工作搞得也很好。

        5、要强化三个意识,即学术意识、民主意识、群众意识。
        学会是搞学术的,必须强化学术意识,营造良好的学术氛围;学术是由广大社科工作者来搞的,必须强化民主意识,坚持“双百”方针,广纳百家之言,提倡民主办会;市社科联和各学会、协会、研究会是社科工作者之家,必须强化群众意识,工作要体现群众性、广泛性、不断壮大社科队伍,繁荣社科事业。

        6、要多“请示”,多“联系”,多“交流”。
        “请示”是多向学会的业务主管单位领导请示、汇报,让他们及时了解学会的工作,取得他们对学会工作的支持。 “联系”,就是学会与社科联之间应当加强联系。学会经常反映情况,社科联经常下去了解情况,相互信息流畅。“交流”,就是学会之间要多交流,多组织学会到有经验的外地市学习交流。相互学习,取长补短,促进工作。

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